甬林长办〔2024〕3号

各区（县、市）总林长、林长办，森林防灭火指挥部、森防指办，市林长办成员单位，市森防指成员单位：

据市气象部门预测，清明期间，全市晴多雨少，平均气温偏高，加之林区林缘扫墓祭祀、春耕生产、春游踏青等活动增多，火源管控难度增大，森林防火到了最严峻时刻。各地各部门务必要提高站位，高度重视，围绕预防、扑救、保障三大体系建设，强化事前用力，狠抓各项措施落实落地，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力做好清明期间森林防灭火工作，现将有关要求通知如下：

 一、强化四方责任。一要压实党政领导和属地责任。要严格落实《宁波市全面加强新形势下森林防灭火工作任务清单》，建立党政领导履职清单，完善“林长制+森林防火”网格化管理；各级林长要经常性研究防灭火工作，推动解决重大问题。二要强化部门协同。要按照“宁可抓重、绝不抓漏”原则，健全森防指办牵头抓总，应急部门“综合防、专业救、抓统筹”，林业部门 “专业防、早期救、抓行业”，公安机关“破火案、保治安、协助防”，其他部门按职责分工各司其职、各负其责的“部门大合唱”模式。三要落实经营单位和个人责任。在林区内从事生产经营、调查设计、建设施工、采石采矿等各类活动的单位个人都要严格履行责任，特别是国有林场和自然保护地更要细化责任到人头，划定责任区，确定责任人，签订责任书，认真落实各项防控措施。

二、强化火源管控。一要落实林长巡林见效。各级林长要常态化开展防火巡林工作，部署落实火源管控举措。全市105个涉林乡镇、9个国有林场和28个自然保护地要增设临时卡点，增加临时巡护人员。49个祭祀用火高风险乡镇要严格落实林区散坟盯守制度，46个农事用火高风险乡镇要“疏堵”结合加强农事用火管控，推广农事用火村级报备和“乡镇林长主导，资规所、农办、派出所、综合执法部门协同处罚”模式。二要督促护林员到岗到位。要坚持“人防+技防”并重，重视和加强护林员队伍建设，提高公益林护林人员费用支出，推进非公益林管护支出常态化，建立护林员绩效考评与收入挂钩机制。林业部门要抓紧修订护林员管理考核办法，建立健全抽查制度，监督护林员履职到位，相关涉林单位要加强护林员日常管理，加大清明期间护林巡林力度。三要营造全民防火氛围。要树立“大宣传观”，合力推进宣传教育常态化、全覆盖、制度化，将防灭火纳入村规民约，开展反面典型案例警示教育；要广泛开展“移风易俗” “文明祭祀”，推广“鲜花换鞭炮”等有效做法；涉林乡镇要加强痴呆傻老幼等重点人群的监管，确保不漏一人；要全面实施野外用火有奖举报制度，筑牢森林防火的人民防线。

三、强化督导检查。一要坚持问题导向。要强化督查准备，全面摸清辖区“家底”，针对存在的紧迫问题，要盯牢开展督查，制定督查方案，建立督查清单，下发督查交办函，督促限期整改落实，补齐工作短板。二要开展联合督查。市森防指办组织相关部门成立4个联合督查组，近期将分赴各地检查防灭火工作。各地也要迅速行动，组织开展联合督导，并做到辖区涉林乡镇、国有林场、自然保护地“全覆盖”。三要开展问题整改“回头看”。采取随机抽查和现场核查方式，对前期督查交办的及被督查单位自查发现的问题隐患整改落实情况进行“回头看”核查，确保森林火灾问题隐患真整改。

四、强化应急处理。一要强化值班值守。要严格落实24小时值班、领导干部在岗带班制度，严格执行每日火情零报告和重要情况即时报告制度，确保领导靠前指挥、人员在岗在位、信息畅通无阻、工作衔接有序、火情应对高效。二要强化物资保障。各地要建立同时能满足多起森林大火扑救的物资储备库，及时补充先进和实用的装备设施，并组织一次全面“体检”，确保关键时刻能用、够用、管用。三要前置救援力量。要加强扑火队伍技术培训和实战演练，完善应急预案，不断提高应急处置能力。高火险天气和高火险时段，要严格落实扑火队伍靠前驻防，确保“打早、打小、打了” 。

宁波市林长制办公室

宁波市森林防灭火指挥部办公室

2024年3月22日