编者按

3月29日，《中国自然资源报》头版头条刊文《好一幅粮丰业兴民富的新图景》，报道宁波作为全国唯一的市域全域国土空间综合整治试点城市，创新构建3类整治模式，6大重点整治区域，以及首批11个先行示范片区的总体整治格局，建立了一套包括工作体系、规划体系、制度体系、监督体系的工作新范式，农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发“五位一体”推动乡村振兴，促进共同富裕的做法和成效。

“走走走，到家里坐坐。”交谈中，76岁的吴志毛老人始终离不开对新家的“炫耀”。

从村里到城里、从旧居到新居、从农民到市民，世世代代生活在浙江省宁波市镇海区南洪村的吴志毛老人，和乡亲们节节登“高”，搬进了“新、大、全、美”的家，这里小区新、居室大、配套全、环境美。

镇海试点片区

变化，还要从两年前说起。

2022年1月，宁波获批成为全国第一个，也是唯一一个在全市域范围开展全域国土空间综合整治试点的城市。

——在全市域统筹推进农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发“五位一体”整治任务；

——鼓励各区（县、市）结合实际开展特色亮点整治，力求实现“资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生”治理目标；

——探索形成一批经验做法、制度成果和实践案例，为全国推进国土空间治理体系和治理能力现代化探路。

宁波肩头的担子，并不轻。

“我们要坚决扛起国土空间治理示范先行新使命，聚焦结构优化、规划引领、要素整合、功能提升、价值实现、权益保护等多个维度，推进全域国土空间综合整治。”浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学说。

经过近一年的筹划准备，2022年12月，宁波全域国土空间综合整治的蓝图，在甬城大地正式铺开。

11个示范片区、877个项目，宁波尝试在试点区域489平方公里的土地上做透“文章”——耕地连片、产业革新、百姓安居，以此激活发展新动能，让群众共享整治成效。

天翻地覆慨而慷。吴志毛老人，以及许许多多像他一样百姓的生产生活，由此发生了不小的变化。

复垦复耕，“种”出新希望

惊蛰刚过，“远道而来”的种粮大户郑荣希就忙碌了起来。

27年前，郑荣希从老家浙江三门来到镇海种地。在他的记忆里，以前承包的土地零零散散的，东一块、西一块。

今年，郑荣希在宁波市镇海区承包了3700亩土地，用来种植水稻和其他经济作物。“3000多亩的连片土地，这在过去是想都不敢想的。”从“满天星”变“百千万”，郑荣希感慨着现如今成片的土地。

连片的土地带来连涨的收益。“每年水稻每亩差不多有2000元至3000元，经济作物每亩能有4万元左右。”郑荣希对收益很满意。

在相隔50公里的宁波市奉化区西坞街道，邬江浩正铆足劲头备春耕。

主修土木工程专业的他，大学毕业后并没有留在当地就业，而是返回家乡接棒祖业，成为奉化“万亩方”的“新农人”。

同样是承包了3000多亩土地，与郑荣希耕地种粮的驾轻就熟不同，邬江浩边自学、边摸索，还招募了20余名“同道中人”。

无人机、收割机、插秧机、拖拉机，邬江浩和团队成员伺“机”而动，种下的水稻年亩产就突破了1000公斤，年净收益超200万元。

从郑荣希打理的镇海“千亩方”，到邬江浩耕作的奉化“万亩方”，千万之间，是宁波开展全域国土空间综合整治试点的外化显现。

奉化“万亩方”

数据统计，截至目前，镇海片区内已完成耕地功能恢复680亩，建设用地复垦422亩，永久基本农田集中连片“百亩方”整治项目规模约647亩。

而在奉化区，“万亩方”总规模已达2.2万亩，新启动的宁南田园“千亩方”项目规模约1600亩，农田连片度提升23%，高标准农田建设（提升）项目总规模达13776亩。

谈及未来，郑荣希和邬江浩还打算扩大种植规模，多种地、种好地，多产粮、产好粮，以此吸引澳门威尼斯人官网_威尼斯赌博游戏大厅的人，一起播撒乡村振兴的新希望。

高质高效，“产”出大不同

骑着共享单车穿梭于田间地头，是一种什么体验？

在奉化“万亩方”，土地复耕不仅“复”出了绿油油的稻苗，还“耕”出了农文旅融合新空间。

奉化庙后周村，无边的田野里，一幢现代塔式建筑矗立其中。这是奉化区农商发展集团打造的“稻生西坞共富田园‘万亩方’”项目。

品茗对弈、登塔远眺；骑行跑步、遛娃亲水，当庄稼地“挽手”网红点，带来的是年超20万人次的游客流量和可观的经济收入。

据测算，去年，“稻生西坞共富田园‘万亩方’”项目新增旅游综合收入1800万元以上，为周边村庄增收超20万元。

从拥抱“农文旅”到告别“低小散”，全域国土空间综合整治的“样板戏”，在甬城大地接连上演。

宁波市海曙区横街镇水家村，这里的铝制品加工业卓有盛名，鼎盛时村里大大小小的企业有90多家。在工业化快速推进的同时，这些“低小散”企业也埋下了土地利用低效化和破碎化的“祸根”。

“过去那么多企业，租用集体厂房年租金才不到40万元，还有各种污染和安全隐患，得不偿失。”水家村党支部书记、村委会主任水军回忆道。

如今的水家村，有了大不同。

2022年，海曙区选择横街—古林片作为全域国土空间综合整治示范先行片区，探索工业全生命周期管理。水家工业园被确定为先行工业整治区。

水军盘算着，盘活村级用地，加大老旧厂区改造，探索“区整治公司+村经济合作社综合开发”新模式。改造完成后，预计新建厂房总面积10.1万平方米，为原来的4.2倍。

为此，该区块获得了海曙区第一本建设使用集体所有土地决定书。农业银行为他们发放了海曙区第一个“富村贷”授信，额度为5000万元。

“有了政策和资金的支持，一期厂房建设开足马力。”水军信心满满地说，最快到今年6月，一期厂房就可以完成验收，迎接企业入驻，后续二期、三期项目也正在谋划。

新建成的水家工业园区一期厂房

如今的水家村，过去分散的“小作坊”消失不见，一个现代智能、规划合理的工业区块跃然而现。

依据项目规划测算，一期项目投产后预计可新增资产6000万元，每年净收益230万元，人均增加约2200元，实现村庄经营性收入由251万元增至650万元的目标。

“有一种幸福叫‘家门口就业’。”水军表示，改造升级后的水家村农村工业产业，还提供了500多个就业岗位，让村民一站“职”达。

放眼四明大地，越来越多的低效工业用地蜕变为工业集聚区，企业在那里或改造、或转型、或升级。

——奉化中信智能产业园项目亩均产值从200万元提升到1000万元，亩均税收从不足10万元提升至50万元，容积率从0.7提升至2.3；

——慈溪周巷镇建成慈溪（周巷）万洋智能家电产业园区项目，目前进驻企业60余家，亩均税收超15万元；

——余姚低塘街道通过实施黄湖区块综合整治项目，腾退、改造、更新片区内“低小散乱”工业企业104家。

挥手别过“低小散”。数据显示，去年全年，宁波低效建设用地整治盘活超过1万亩。

宜居宜业，“活”出真精彩

宁波市镇海区东部，数公里长的海天林带生机勃勃，犹如一条绿色的分界线，将滨海石化产业带与居民区隔开。

22年前，宁波开始建造生态林带，但多年来林田交杂生长、农宅零星点布，林带存在断点多、宽度不足的问题。

补植树木、拆除违建、完善基建……借助全域国土空间综合整治，这几年，宁波对生态林带不断提质升级。如今，这条规划总长11公里的海天林带，已建成逾5公里。

修复整治后的镇海区海天林带

绿带穿梭下，吴志毛老人和乡亲们开启了新生活。

因为全域国土空间综合整治，他们在镇海区蛟川街道青枫雅苑小区“分”到了新房，学校、菜场、超市、医院、公交地铁、休闲公园、老年活动中心等配套设施一应俱全。

“现在的居住生活条件很好，很幸福。交通条件变好了，地铁、公交都很方便。医疗条件也变好了，中医院就在家门口，方便我们老年人。”两年来，吴志毛老人的生活发生了全方位变化。

感受新生活的同时，吴志毛老人也回忆着过往居住的南洪村：紧邻石化产业区，环境条件差，工居混杂，生活很不方便。

镇海区青枫雅苑小区

2022年，镇海区完成南洪村搬迁工程，将571户1696名村民跨镇街安置到南部城区。“我们全区域谋划整治蓝图，以蛟川片区先行示范，探索以全域国土空间综合整治为支点，全面撬动产业革新、城市更新、乡村振兴。”宁波市自然资源和规划局镇海分局有关负责人说。

目前，镇海区蛟川片区已开展南洪等6个村的整体搬迁，约1.56万农民进城安置。农房置换为商品房，户均房屋资产从40万元提高到400万元。

宜居又宜业。

奉化区剡水田园智能农业种植基地里，一颗颗或青或红的番茄“挂”在藤蔓上，水灵灵、光润润、亮透透。摘果蔬、逛集市、做美食……农业种植基地成为当地市民节假日休闲娱乐的好去处。

番茄丰收节农创共富集市 薛亮 摄

“这种黑珠无糖小番茄酸甜适中，特别适合糖尿病患者和减脂人群食用。”“这是嘉红100，番茄红素和维生素 C含量高，获得了2021年温州精品番茄金奖。”……正在举行的丰收节上，各色品种的大小番茄摆放在桌上，散发出新鲜果蔬特有的清香。

去年，奉化区江口街道村民傅美蓉将自家2.7亩土地以每亩1000元的价格流转出去，空闲时就来剡水田园智能农业种植基地打打零工。“基地的工作不算累，每个月还能多收入2000多块钱。”傅美蓉笑呵呵地说。

“得益于全域国土空间综合整治，在带动土地流转的同时，我们还实现了农业生产效益与农民收益的最大化。”宁波市自然资源和规划局有关负责人说道。

万亩良田上，农机隆隆作响，播种希望；园区厂房里，产业集聚发展，高质高效；楼房新居中，百姓欢声笑语，幸福满满。

丰收季，不远方。宁波全域国土空间综合整治的故事，仍在继续。